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北京地铁的改革创新万芳

发布时间:2020-02-14 12:43:16 阅读: 来源:电容器厂家

北京地铁的改革创新

北京地铁是中国第一条地铁。 1965年2月4日,毛泽东主席亲自在北京地下铁道建设方案的报告上作了“精心设计,精心施工,在建设过程中一定会有不少错误、失败、随时注意改正”的重要批示,确定了北京地铁“适应军事上的需要,兼顾城市交通”的建设方针,成立了以杨勇同志为首的国务院北京地铁领导小组。1965年7月1日北京地铁第一期工程开工,经过4年的艰苦奋战,全长23.6公里的地铁一期工程于1969年10月1日建成通车。从此,结束了中国没有地铁的历史。全长16.1公里的二期工程,于1971年3月开工,1984年9月建成,并于1987年实现了两线的联网运营。全长12.7公里的地铁“复八线”于1989年7月动工,1999年9月28日通车运营。近几年,市委、市政府加大了地铁建设投资的力度,建设速度明显加快:于1999年12月开工的全长40.95公里地铁13号线,仅用了三年多一点的时间就实现了全线贯通试运营。“八通线”于2001年12月开工,也仅用了两年的时间就实现18.95公里线路的运营。随着一条条新线的落成,地铁运营线路也在迅速延伸,从1987年的40公里、1999年的54公里,迅速上升为2003年的114公里,成为全国轨道交通运营里程最长的城市。

30多年来,北京地铁逐渐的发展壮大,应该说地铁发展的过程,就是地铁改革创新的过程,因为改革是企业发展的动力,只有不断的改革创新,企业才能生存,才具有生机与活力。

一、历史回顾

(一)体制变化

1970年4月,根据周总理的批示,北京地铁的领导关系改归铁道兵,组建了隶属于铁道兵的地铁运营管理处。1976年3月,北京地铁由铁道兵划归北京市管理。北京地铁开始了从战备型向运营生产型的转移,逐步确立了以安全运营为中心,提高两个效益,为首都现代化建设服务的指导思想,在首都经济建设中逐步显示出应有的地位和作用。1984年5月,市委、市政府根据地铁运营管理和新线开发的需要,将地铁公司升格为局级总公司。从此,总公司肩负起了运营、建设和战备人防三大任务。此后,在改革开放政策的指引下,我们健全了机构,实行了专业化管理,引进外资和技术,进行了技术改造,全面开展复八线建设并开通运营,大力发展多种经营,使北京地铁步入了全面发展的轨道。

随着北京申奥的成功,市委、市政府进一步加大了轨道交通投资、建设的力度,提出了2008年达到300公里的目标。为了适应地铁事业快速发展的需要,市委、市政府于2001年7月26日将原北京地下铁道总公司改制成为北京地铁集团。为进一步理顺和完善地铁管理体制,2003年11月17日,市委、市政府再次对地铁管理体制进行调整,北京市地铁运营有限公司成为北京市承担轨道交通经营管理的专业公司,根据业主的委托,承担北京轨道交通线路的经营管理。

(二)企业改革整体推进

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,市场竞争机制的引入,北京地铁过去的管理体制已经不再适应地铁的发展。十二年来,公司以加强管理、提高效率、降低成本为目标,采取了一系列改革措施,取得了较好的效果。班制改革,实现了飞跃。2000年,在车辆一公司、车辆二公司推行了运用体制的改革,变“包乘制”为“轮乘制”。有效地提高了劳动生产率。此项改革是北京地铁乘务制度的一次飞跃。地铁电视监视车门设备的投入使用,结束了地铁近30年的由站务员举牌确认车门状态的历史,减少了人员,降低了人工成本。2001年,又进行了各单位班制、维修和值守方式的改革,合理的调整了劳动组织。2002年,客运公司实行了站区式管理,将以自然站为单元的管理,调整为将若干个自然站合并成一个站区进行管理,减少了管理人员,为基层管理体制的改革创出了新路。2003年,按照“突出岗位特点,灵活高效”的原则,对公司轮班制岗位进行了调整,既保证了班制的合理性又切实维护了职工的利益,并且提高了工作效率,全公司因此而减员分流866人。

用工制度改革,试行社会化。复八线开通后,在站台服务岗位试行了劳务派遣用工,并初步取得成效。2003年,全线各站保洁工作实现社会化,此举对提高保洁水平,降低成本发挥了重要作用。为满足新线开通的需要,改革了传统的电客司机培训模式。同年,公司直接从社会招聘153名大中专毕业生,经过一段时间的强化培训,其中绝大部分学员通过了严格的晋升司机考试,走上了工作岗位。

后勤制度改革,初见成效。按照市政府关于企业后勤改革的要求,公司决定在车辆一公司对食堂、公寓、车辆整备、环境卫生、绿化等方面进行全面改革试点。车辆一公司认真制定改革方案,并积极稳妥地推进,为全公司后勤改革奠定了基础。

工资制度改革,稳步推进。十二年来,公司多次对职工工资进行调整、改革,逐步调整工资结构,理顺了工资关系。近期又在通号公司进行工资制度改革试点,把定员、定岗、定编作为工资分配制度改革的一项重要的基础工作来抓,此项工作,为公司工资分配制度改革奠定了基础。

体制改革,逐步深化。2001年7月26日,北京市委、市政府对北京地铁总公司进行改制,成立了地铁集团。为进一步理顺和完善地铁体制,2003年11月17日再次对地铁体制进行调整,北京市地铁运营有限公司成为专门承担运营管理的专业公司。体制调整后,公司迅速传达贯彻上级精神,做好相关工作,确保了正常的工作秩序。根据新体制的要求,公司两级机关率先进行了机构改革。公司机关从原总公司时的35个职能处室,缩减为18个部室,后调整为23个部室,比较改制以前减少12个部室,人员减少近50%。各二级单位落实公司的要求,进行机关机构改革,科室比以前减少了约三分之一,改革前共有人员781人,改革后减少到616人,减员分流165人。此次改革全公司机关管理人员所占比例,由改革前的8.02%下降到6.23%。

技术改革、设备改造、科技创新,推动了地铁生产力水平的提高。由于北京地铁建成早,技术设备基础薄弱,随着客运量的不断增加逐渐成为了制约地铁发展的瓶颈。为了打破瓶颈,十二年来,我们集中力量消化、吸收国外先进技术,努力在车辆设备国产化上下功夫,科研技改工作取得了突出成绩。“一期技改”的完成,使地铁设备技术水平迈上了新台阶。通过改造,对地铁的车辆、通信信号、供电、机电、线路等方面的技术设备进行了全面的升级,大大提升了北京地铁的运力,地铁高峰运营时间间隔缩短为3分钟,解决了一直困扰地铁的运力和客流之间的矛盾。地铁一期“消隐工程”全部完成,进一步提高了地铁设备的运营质量。 “消隐工程”完成后,设备故障率大幅度下降,有效地确保了地铁的安全运营。多年来,地铁的科技工作者,经过不懈的努力,完成大批的科研项目,并迅速转化为生产力,提高了安全运营的整体水平。

总之,“发展是硬道理”,企业必须始终坚持发展是第一要务的思想,坚持改革、创新、发展,才能具有生机和活力,北京地铁才能在城市公共交通中做出更大的贡献。多年来,公司通过工资制度、用工制度,乘务制度、值守方式、站区管理和地铁体制等多种形式的改革,不断加强企业管理,促进企业进步,推动企业发展。大大提高了劳动生产率,目前我们114公里运营线上从事运营、管理的职工人数为94人/公里,比10年前43公里运营线路的230人/公里减少了一倍多。这一数字比较,充分显示了地铁多年来加强管理,深化改革,科技进步,不断推动企业发展的成果,实现了减员增效。目前,北京地铁94人/公里的用工 水平在全国同行业中居领先行列。

二、未来展望

2008年奥运会在北京举办为北京的发展创造了难得的机遇;北京在“新北京、新奥运”的战略构想中,提出北京率先基本实现现代化和举办一届最出色的奥运会,为城市轨道交通的发展创造了千载难逢的机遇;轨道交通的超常规发展,为企业的跨越式发展拓展了空间;地铁体制的再次调整,为企业自主发展,精心打造专业运营商提供了契机。然而,地铁面临的竞争形势十分严峻。党的十六届三中全会《决定》指出:“加快推进和完善垄断行业的改革,对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制”。市委九届六次会议也指出:“加快垄断行业改革,推进市场化进程”。对国有企业进行规范的股份制改造,改变国有企业‘一股独大’的现象”。王岐山市长在政府工作报告中更明确的指出:“全面开放自来水、燃气、热力、污水和垃圾处理、调整公路以及轨道交通等市政公用事业和城市基础设施建设、运营市场,打通社会资金进入通道,实行特许经营制度”。由此,我们可以清醒地看到,轨道交通作为城市基础设施将被推向市场,地铁行业的改革势在必行,市场化进程势不可挡,预示着独家经营的地位将不复存在。

深化改革势在必行。面临这样的形势,我们在管理体制、管理机制以及用人制度、分配方式等诸多方面存在着与市场经济和现代企业制度要求不相适应的方面,必须通过深化企业改革实现同市场经济的对接。而改革本身是革命,是利益关系的调整,这就给我们提出了又一个重要课题。因此,我们必须树立与时俱进的发展意识,在轨道交通超常规发展的大趋势下,我们要通过分析发展中各种有利和不利因素,制定实施地铁发展战略,创造发展有利条件,凝聚发展各种力量,要以改革的精神,创新的思维,敢为人先的勇气,通过理念观念创新、体制机制创新、管理方法创新、服务手段创新,积极探索一条充满生机和活力的轨道交通企业发展新路,按照“安全是基础,服务是根本,效益是目标,管理是手段,改革是动力”的工作目标,全面提高安全、服务、效益水平,全面提高企业的综合实力和核心竞争力,锻造国际知名品牌,努力把地铁公司建设成为具有雄厚综合实力的优秀现代企业,使企业在城市公共交通中发挥更重要的作用。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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